為認(rèn)真落實(shí)全國(guó)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理視頻會(huì)議和應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕16號(hào)）的部署要求，有效防范化解非煤礦山領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，2020年4月21日，山東省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治和尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。現(xiàn)就《通知》解讀如下：

一、《通知》出臺(tái)背景

隨著各地集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)和汛期來臨，尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。3月28日，黑龍江省伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)4號(hào)溢流井發(fā)生倒塌，導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)尾砂和污水泄漏，對(duì)下游水系造成污染。為深刻吸取事故教訓(xùn)，督促尾礦庫(kù)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全隱患排查治理，有效防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕16號(hào)），為貫徹落實(shí)文件精神，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和監(jiān)管力度，山東省應(yīng)急廳結(jié)合全省尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真研究并制定了《通知》。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》共分為四部分：

第一部分為切實(shí)加大非煤礦山集中整治力度。要求各級(jí)應(yīng)急部門和礦山企業(yè)要在前期各階段整治工作的基礎(chǔ)上，按照集中整治實(shí)施方案的部署要求，集中精力補(bǔ)齊短板，整改弱項(xiàng)，切實(shí)抓好每一個(gè)工作步驟、工作環(huán)節(jié)的整治任務(wù)。礦山企業(yè)要對(duì)照共性和專項(xiàng)整治重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)自查自糾工作要求。應(yīng)急部門要優(yōu)化執(zhí)法計(jì)劃，加密執(zhí)法頻次，加大執(zhí)法處置力度。

第二部分為全面開展尾礦庫(kù)隱患排查整治。從4月下旬開始到5月底，集中利用一個(gè)月時(shí)間，組織各級(jí)應(yīng)急部門和尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)全省尾礦庫(kù)的安全隱患進(jìn)行全面再排查整治。共五項(xiàng)內(nèi)容：一是認(rèn)真開展自查自糾。要求尾礦庫(kù)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人認(rèn)真履行防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范化、常態(tài)化開展自查自糾，狠抓隱患整改“五落實(shí)”，按時(shí)上報(bào)自查自糾和隱患整改情況。二是扎實(shí)抓好再調(diào)查再摸底。組織各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)“頭頂庫(kù)”的安全條件及周邊情況進(jìn)行一次再排查再評(píng)估，對(duì)已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)，停用時(shí)間超過3年的尾礦庫(kù)、沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)，開展一次調(diào)查摸底。三是明確排查重點(diǎn)。明確了在用尾礦庫(kù)、在建尾礦庫(kù)、停用和已閉庫(kù)尾礦庫(kù)隱患排查重點(diǎn)。對(duì)于排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立臺(tái)賬，立即采取措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位并整改消除；對(duì)于重大隱患或一時(shí)難以治理到位的，要立即責(zé)令停止排尾作業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并掛牌督辦。四是落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照《山東省防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》相關(guān)要求，確定尾礦庫(kù)包保責(zé)任人，并在主流媒體及政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。五是建立尾礦庫(kù)重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制。建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣預(yù)警提示信息。

第三部分為強(qiáng)化非煤礦山度汛應(yīng)急準(zhǔn)備。一是地下礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)要組織開展一次預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性演練，鍛煉提高員工應(yīng)對(duì)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和自救互救能力。二是尾礦庫(kù)企業(yè)要在汛期前進(jìn)行一次尾礦庫(kù)調(diào)洪演算，有針對(duì)性地完善尾礦庫(kù)防汛度汛措施，降低庫(kù)內(nèi)水位。三是暴雨期間和汛情緊急時(shí)，尾礦庫(kù)包保責(zé)任人要上壩值守，有關(guān)部門和企業(yè)相關(guān)人員要確保在崗在位。

第四部分提高安全執(zhí)法檢查精準(zhǔn)度。各級(jí)應(yīng)急部門要組織精干人員成立尾礦庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查小分隊(duì)，以“頭頂庫(kù)”、長(zhǎng)期停用庫(kù)和重要水源地3公里內(nèi)的尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)檢查。對(duì)于壩高超過100米和三等以上重點(diǎn)尾礦庫(kù)，要組織一次壩體穩(wěn)定性分析和調(diào)洪演算專家會(huì)診。